各省、自治区、直辖市及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

 

为贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）精神，落实中国残联五届二次主席团会议及第二十四次工作会议精神，切实做好2010年专门协会工作，推动各级专门协会进一步活跃，促进专门协会工作新发展，现将《中国残联专门协会2010年工作要点》印发你们，请进一步加大对专门协会工作的支持力度，并结合当地实际情况，认真贯彻落实。

中国残疾人联合会

二○一○年一月二十一日

 

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），按照中国残联五代会及第五届主席团第二次全体会议要求，深入探讨专门协会工作新思路、新途径、新举措，促进专门协会工作又好又快发展，努力开创专门协会工作新局面。

 

一、围绕大局开展工作，参与两个体系建设。以科学发展观统领专门协会工作，充分履行“代表、服务、维权”职能，融入大局、配合大局、服务大局，积极参与残疾人社会保障体系和服务体系建设，参与《残疾人权利国际公约》履约工作。

 

二、加强协会组织建设，加大基层活跃力度。充分发挥协会内设委员会的作用，探索有效工作机制。按照《基层残疾人组织规范化建设》的要求，健全、完善区县级专门协会组织。将协会工作重心向地方倾斜，调动基层专门协会的积极性和主动性。倡导地方专门协会开展群众性文化、教育、体育活动。总结和推广地方协会工作先进经验。

 

三、深入开展调查研究，了解反映特殊需求。配合残联有关业务部门就残疾人普遍关心、迫切需要解决的重大事项进行联合调研，积极参与残疾人“十一五”总结及“十二五”发展纲要制订。结合发挥残联代表大会代表作用，通过网络、召开座谈会等多种方式了解、反映残疾人在康复、教育、就业、维权、社会保障、辅具研发、无障碍建设等方面的迫切需求。探索建立心智障碍人士家庭财产公益性信托基金。

 

四、积极倡导自主创业，努力促进就业工作。动员各级协会组织采取多种方式积极参与以“就业援助进家入户，帮你解决就业困难”为主题的“2010年就业援助月活动”。以社会化方式，合作举办第二届全国残疾人创业论坛，开展盲人、聋人、肢残人“创业之星”评选表彰活动。宣传残疾人创业典型，推广残疾人就业经验，鼓励残疾人自主创业、自主就业。

 

五、继续推动社团登记，探索完善长效机制。总结中国盲协社团法人工作经验，办理中国智协等法人登记有关事宜，探讨社团法人模式下进一步活跃专门协会工作的运行机制。

 

六、密切联系社会组织，建立合作伙伴关系。与有关部门合作进行残疾人社会组织的研究，开展联谊活动，增进相互了解，拓展沟通渠道。积极参与第五届同人论坛及其他社会组织相关研讨，重点联系与专门协会密切相关的残疾人社会组织，建立伙伴关系，共同开展活动。

 

七、举办丰富多彩活动，广泛扩大社会影响。统筹兼顾、量力而行、科学规划、有效开展各项活动，协调、落实各专门协会年度工作计划，加大智协和精协工作力度，扩大社会影响。以文化活动为载体，开展残疾人素质教育活动，打造“绽放基金”、“你行，我行，大家同行”等活动品牌，推动学习型、服务型协会组织建设；联合有关单位举办“绽放基金”品牌活动，为四川地震灾区捐建文化书屋，为残疾人捐赠手机等活动；结合上海世博会组织“精彩世博我看见”、“美妙世博我听见”、“激情世博我畅行”、“感动生命阳光行”等走进世博会、感受生命阳光馆等系列活动。

 

八、动员社会筹集资金，加强经费使用管理。本着以经费保活动、以活动促经费的原则，运用社会化工作方式，加大专门协会工作经费筹集力度，探讨公益项目与公益基金及爱心企业的对接，保持募集经费稳定增长。严格财务制度，规范执行经费使用办法，管理使用好中国残联、基金会、绽放基金所提供的各项专项经费。

 

 

一、加强自身组织建设。认真学习贯彻中央7号文件和残疾人工作的各项政策法规文件，融入大局，服务大局，开拓创新，扎实工作，履行工作规则，完善工作机制，以改革创新的精神和求真务实的作风努力做好协会工作。举办省级专职理事培训班，加强同地方协会的联系和工作指导，加强与盲人社会组织的联系与合作, 用社会化的工作方式开展活动。

 

二、配合推动就业工作。与中国残联就业服务指导中心紧密配合，推进保健按摩和医疗按摩工作开展。继续实施农村贫困盲人免费按摩培训计划，争取在9月前完成10个省份300人的培训和安置任务。与北京联大特教学院合作，利用盲协网站远程教育平台办好针灸推拿专科和专升本远程学历教育。参与举办残疾人创业论坛，评选表彰盲人“创业之星”。与联合国劳工组织合作，在网上举办“SIYB创办和管理你的企业”培训。与移动通信公司合作探索盲人从事客户服务工作的就业新渠道。

 

三、参与教育培训工作。为盲人尤其是西部贫困地区盲人争取更多的教育资源和社会资源，与华南师范大学、北京职工大学合作开办更多专业的远程学历教育。成立盲童家长委员会，推进盲童早期教育和家长培训工作。关注和推进多重残疾人中盲人的教育康复工作。

 

四、协助信息无障碍工作。成立信息无障碍推进委员会，与中国盲人信息无障碍技术研发与检测基地共同开发适合盲人使用的软件和产品，对网络环境和盲人信息技术产品进行检测。继续与中国盲文出版社联合举办阳光盲用软件师资培训班，研究制定盲人电脑等级考试标准。关注和推进公共服务领域的信息无障碍建设，推进公共图书馆盲文及盲人有声读物阅览室建设，扩大中国盲协网站盲人有声图书馆的服务项目和服务面。与教育部门合作，举办盲校学生电脑技能比赛。

 

五、参与维护盲人权益。积极参与涉及盲人权利的法律法规制定工作，及时解决侵害盲人权利的突出问题。宣传贯彻《无障碍建设条例》，在残疾人社会保障体系和服务体系建设中积极反映盲人需求。继续推进导盲犬工作。

 

六、活跃文化体育生活。以各种节日为契机开展形式多样的活动，组织好主题为“自强、创业、奉献”的第二十七届国际盲人节活动；举办“触摸世博会，用心看世界”参观采访活动，组织盲人代表和盲人记者赴上海参观采访世博会；与中央广播电台、《盲人月刊》共同举办“我读书、我受益、我快乐”读书征文活动。举办“第三届全国盲人歌手大赛”；继续支持和参与大连盲人马拉松赛，与香港盲人体育会、广州市盲协共同举办“迎亚残运会——盲人马拉松健步行”；举办“第三届全国盲人中国象棋比赛”，继续推广盲人五子棋项目。

七、做好其他各项工作。参加在广州举行的“亚洲残疾妇女研讨会”，组织盲人妇女参加培训。开展有针对性的调研，对西部省份盲人教育情况和农村盲人致富模式进行考察。加强盲文研究工作，召开盲文标调问题的专题研讨会。编辑中国盲协宣传画册。

 

 

一、加强自身建设，纳入两个体系。认真学习贯彻中央7号文件，配合残联中心工作，围绕残联主席团确定的主要任务目标，结合业务部门工作方向，积极发挥促进就业创业委员会、手语研究委员会和听障者及家长联谊委员会三个内部委员会的作用。多方倾听聋人朋友及聋儿家长反映的意见和建议，推动各地将聋人康复与服务纳入残疾人社会保障体系和服务体系建设工作。

 

二、倾听呼声愿望，探索就业途径。有针对性地开展调研，摸清需求，切实反映现实问题，研究有效解决办法。探讨开发最适合聋人的就业岗位，推进改善聋人就业状况，提供促进聋人创业需要的条件等。参与举办残疾人创业论坛，开展聋人“创业之星”评选活动。

 

三、积极建言献策，维护合法权益。配合维权部门，关注、推动、宣传聋人驾驶机动车等工作，向人大、政协递交高质量提案。

 

四、把握总体大局，推进无障碍环境。与维权部、信息中心及中国残疾人福利基金会等密切配合，采用社会化工作方式，继续推动春晚及影视作品及公共场合加配字幕、残疾人电话呼叫服务平台等工作。力争速录同步字幕覆盖有聋人参加的会议。举办各类聋人需求的讲座，讲稿在网上免费共享。呼吁社会对聋人辅具加大研发和推广力度。

 

五、深入研究手语，提高翻译质量。配合教就部门，开展手语研究工作；探索聋人担任手语翻译和手语教师的可行性；鼓励更多的以手语为主要交流语言的聋人参与手语研究；鼓励各地聋协与当地残联教育部门紧密联系，收集本地手语相关资料，确定当地规范手势。

 

六、全面提升理念，宣传听力康复。在全国“爱耳日”期间配合康复部、聋儿中心，举办以使用口语为主要交流语言的聋人及其家属与专家的联谊活动，宣传助听器和人工耳蜗，线圈和无线调频听力援助等工具的正确使用方法；探讨人工耳蜗保险事宜；为聋生随班就读质量的提高探索有效途径。

 

七、推动文体活动，配合世博展示。配合体育部、中国聋人体育协会，鼓励聋人朋友参与聋奥活动，共同开展普及性体育活动。发挥聋人专长，发掘优秀人才，参与推动聋人绘画、书法等文化活动的开展。开展“美妙世博我听见”活动。

 

 

一、抓好自身建设，提升工作意识。认真学习贯彻中央7号文件，把握工作的方法和节奏。围绕残联中心工作，关注关心热点问题，密切与社会组织联系。认真探索内部委员会开展工作的途径和效果，总结经验，完善管理，加强与基层协会组织的交流与联系，适时成立失肢者委员会、脊髓损伤者委员会、机会均等和能力培养委员会等内部委员会和手（电）动轮椅俱乐部。

 

二、创建学习型协会，推广交流经验。召开五届三次委员会会议，学习贯彻中国残联有关会议和文件，交流各地协会工作经验，讨论通过“关于设立全国性肢残人活动日”的决议。举办“激情世博我畅行”活动。通过网络交流各地协会典型经验。继续开展“我与协会工作”的征文活动，交流经验，互相学习，提高协会工作者思想水平和工作能力；推动基层协会开展智力助残、岗位助残等力所能及的互帮互助活动。

 

三、围绕两个体系，促进协会发展。联合举办第二届全国残疾人创业论坛和创业之星评选表彰活动。继续推进脊髓损伤者中途之家和无臂者技能训练教材编写和培训试点工作，推动协会的专业化服务工作。与中国残联有关业务部门共同研讨开发适合中、重度肢残人就业的岗位，推动残疾人充分就业；探索为部分肢残人企业家提供培训和服务的方式。

 

四、巩固协会品牌，活跃基层工作。通过网络评选出一批适合社区开展的文娱体育项目，推动开展群众性文化体育活动。举办西部地区肢残人文化活动、全国轮椅太极拳柔力球邀请赛、首届百瑞康电动轮椅赛、“佛山东方医疗器械杯”无障碍辅助器具研讨会。继续与中央国家机关青联合作举办“你行，我行，大家同行－走进青海，帮你建个家”活动。

 

五、开展调研活动，积极建言献策。认真制定调研计划，动员全国省级协会围绕当前肢残人生活、工作中的难点问题和肢残人关心的热点问题开展调研，为残联提供政策依据。了解和联系全国各地有一定规模的肢残人社会组织，合作开展活动，促进事业发展。

 

 

一、抓好自身建设，加强联系沟通。认真学习贯彻中央7号文件，充分履行代表、服务、维权职能，发挥桥梁、纽带作用。继续推动社团法人登记工作，选好工作人员，科学制定规划，完善工作机制，开拓创新，求真务实，建设一支有理想、有道德、有干劲的工作班子。加强与残联各部门、地方残联和各级智协的联系，整合资源、优势互补，共同做好协会工作。

 

二、推动专业服务，丰富各项活动。联合精协与中国社科院社会学所合作开展成年心智障碍者信托基金项目调研。落实爱心人士捐赠办公用地项目，开展使用方向研究、规划设计等事宜。召开“成年智障者就业工作经验交流会”，推介北京、深圳等先进经验。继续做好家长教材的撰写和编辑工作。举办“感动生命阳光行”感受上海世博会活动。在“7·20”特奥日期间，推动特奥活动委员会和各省智协分别开展夏令营、特奥运动会等活动。

 

三、关注切身利益，配合维权工作。对侵害智力残疾人的事件要以协会名义声援，在了解事实真相的基础上，及时与政府及当地残联沟通，争取社会支持。严重事件要呼吁法律介入。鉴于社会上歧视智力残疾人的现象大量存在，注意抓住典型事例，动员新闻媒体予以报道，弘扬公平正义，批判落后思想，宣传文明社会的新残疾人观。

 

 

一、加强自身组织建设。认真学习贯彻中央7号文件，履行代表、服务、维权职能，发挥桥梁、纽带作用。召开五届三次委员会会议，交流工作经验、探讨工作思路。充分发挥孤独症委员会的作用，推动各地精协建立相应组织。

 

二、推动孤独症者服务。在4月2日世界孤独症日期间，联合中国残疾人康复协会举办“孤独症社会服务保障研讨会”，以孤独症亲友为主体，邀请政府有关部门、残联相关领导、各级残联主要负责人和社会各界相关人士参加。

 

三、开展宣传教育活动。在10月10日世界精神卫生日期间，举办精神卫生日主题活动，动员、号召各省精协开展形式多样的宣传活动。组织“感动生命阳光行”感受上海世博会活动。

 

四、调研生存服务状况。针对精神残疾人的生存和康复存在的诸多困难，组织各地精协积极开展调研，形成调研报告和相关建议，为残联提供政策依据，并向人大、政协提交有关提案。

 

五、探索建立信托基金。联合智协与中国社科院社会学所合作开展心智障碍者财产信托基金项目调研，为心智障碍者社会保障与服务体系建设的政策制定提供参考依据。