凝聚社会助残合力，为建成更高水平小康社会贡献力量
（2020年8月31日）
各位理事、各位监事：
现在，我代表苏州市残疾人福利基金会第二届理事会，向大会报告工作，请予以审议。
苏州市残疾人福利基金会成立于 2009年 6 月 7日，第 二届理事会从 2015 年 6 月 29 日开始履职至今。
第二届 理事会工作回顾
五年来，苏州市残疾人福利基金会在省、市残联和省残疾人福利基金会的正确领导下，在市各有关部门、残联系统和社会各界支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕残疾人最关心、最直接、最现实的困难问题和实际需求，积极组织实施品牌类、捐赠类、服务类等慈善助残公益项目，使各类别的残疾人及其家庭得到实实在在的帮助和服务。同时，进一步加强基金会自身建设，健全完善各项制度，探索进行“99公益助残”网络募捐活动。五年来本基金会共收入募集各类助残资金（物资） 399.6万元，其中社会法人或其他组织捐赠收入（含物资折价）总计180.96万元，其他收入合计218.64万元。直接用于支出各类公益助残项目285 万元，直接受益的各类残疾人近4000多人，取得良好的社会信誉。2019年4月，在全省残疾人福利基金会工作会议上，我市残联和市基金会荣获“江苏省2018年度公益助残项目最具执行力奖”，并作了大会交流。“幸福亮居工程”公益助残项目获评“苏州市优秀慈善项目”，网络募捐在全省获得突出贡献奖。五年来，我会主要做了以下几个方面的工作：
一、围绕中心，服务大局，助残公益慈善项目实施有了新进展
五年来，市残疾人福利基金会紧紧围绕“精准帮扶，不断改善残疾人生活质量”的总体目标，根据残疾人需求确定公益项目，依靠各方面力量，努力开展和实施了35个公益助残项目，努力改善残疾人生活质量，提高残疾人发展能力，加快推进残疾人实现小康目标。
（一）做优品牌类助残公益项目，满足残疾人迫切需求
坚持做好“幸福亮居工程”项目。该项目由苏州市残联、市慈善总会和市残疾人福利基金会于2017年下半年共同发起，拟在帮助部分贫困重度残疾人家庭改善居家生活环境，消除居家生活障碍和安全隐患，在对重度残疾人家庭生活状况调研基础上，通过动员社会力量，筹措爱心善款，分3年为特困残疾人实施家庭无障碍改造，排查解决水电气等安全隐患，厨卫设施功能提升，切实提升贫困残疾人生活质量。2018年，完成了姑苏和高新等区域内130户贫困重度残疾人家庭亮居工程改造，2019年列入全市脱贫攻坚、精准帮扶的两个重点项目之一，写入了市“两会”《政府工作报告》，当年姑苏区已有160多户残疾人家庭列入家居环境改造计划，并在张家港、常熟、昆山和工业园区等市、区有序推进。2年间共完成300户残疾人家庭的施工改造工作，投入改造资金436万元。张家港市残联组织30万元党员关爱基金进入“幸福亮居工程”，吴中区将此工程列入年度区级机关创新创优项目都取得了较好成效。
坚持做好“希望之家”脊髓损伤人群帮扶及轮椅马拉松项目。充分利用社会医疗、康复资源，由专业人员指导、伤友参与，为脊髓损伤者提供适宜的康复服务和集中康复指导。根据中国残联关于“加强专门协会工作”，推动“希望之家”建设的工作要求，基金会从2014年起，联合各市（区）肢残人协会试点探索“希望之家”服务模式，对有需求的脊髓损伤者逐步开展有针对性的康复训练、外出社会实践及无障碍环境体验等活动，最大限度的帮助他们功能重建，提高生活质量，参与社会生活，该项目已遍布全市的100多名伤友，50多人得到集中康复训练指导，2019年，共计服务629人次，受到了伤友、家属和社会的一致好评。
对于“希望之家”集中康复良好的脊髓损伤者组建了轮椅方队，已连续四年参与苏州（太湖）马拉松赛事。2019年11月有36位伤友参加，其中2人跑完全程，6人跑完半程，28人均完成五公里微马。这是我市近年来规模最大的“轮椅方队”，正式开跑前“希望之家”轮椅舞蹈队还应邀登台表演了轮椅舞蹈和轮椅技巧，令3万余名世界各地跑友和观众为之震撼和感动。《苏州轮椅伤友“跑”上了央视》，新华社等众多媒体都作了相关报道，成为苏州国际赛事的一道独特亮丽的风景。
（二）做强捐赠类助残公益项目，使残疾人得到更多实惠
大力开展“家电普及阳光行动”项目。家电普及阳光行动项目是全省实施的公益助残慈善项目之一，旨在帮助贫困残疾人家庭基本普及彩电、洗衣机、电风扇和电饭煲等基本家电生活用品，苏州市残联和基金会在前几年为符合条件的低保重度残疾人家庭及一户多残家庭捐助家电物品的基础上，2018年对姑苏、高新两区发放了350件彩电等4大类家电生活用品，总金额为14.69万元，我市家电捐赠发放工作延伸到了张家港、常熟、昆山和工业园区等市、区，总数达3958件。去年以来，累计接受捐赠4308件，合计金额为101.20406万元，其中省基金会配套出资30%左右，其余均由我基金会和有关市、区残联（基金会）配套捐资发放，真正做到了“实现全市贫困残疾人家庭基本家电全覆盖”的目标。
大力开展“文化助残圆梦行动”。从2017年起向当年度考入高中（中专、中职）和全日制大专及以上的残疾学生及贫困残疾人家庭子女资助笔记本电脑活动。2017年在姑苏、高新两个区实施，有28名符合条件的受助对象得到捐助，合计使用款项为7.144万元；2018年扩展到吴中、相城、姑苏和高新4个区，有53名符合条件的受助对象得到捐助，合计使用金额13.98万元；2019年对姑苏区、高新区、相城区、吴中区和工业园区等五个区域符合条件的残疾学生和低保重度残疾人家庭及一户多残家庭的子女共58名受助对象进行了笔记本电脑的捐赠服务，资助金额为19.23万元。该项目已申报第四届“苏州慈善奖”（最具影响力慈善项目）评审，并申报参加2019年江苏青年志愿服务大赛“阳光助残”参赛项目。
（三）做特服务类公益助残项目，进一步提升残疾人满意度
一是细致做好“爱在指间”让爱传出去——陪护就医服务。
苏州市善爱手语公益服务中心通过建立资深的手语翻译团队，分别与苏州大学附属第一医院总院、苏州市立医院（本部、东区、北区）及苏州大学附属儿童医院合作，开展挂牌方式，为聋人建立长期定点就诊医院，为医护人员进行手语培训，为聋人开展各种健康、保健类的讲座，为聋人打造无障碍就医平台。此项目实施后，深受聋人朋友的喜爱，也得到卫健部门及医疗单位的高度重视，市立医院已将每月第3周的周三作为“助聋门诊”活动日，门诊大厅设置了听障人士就医服务站，大大改善助聋就医服务环境，辐射和惠及更多的听障患者。
二是细致做好“同在蓝天下，共享七彩阳光”项目。该项目主要为残障朋友搭建精神文化的舞台，注重从基层社区挖掘、吸纳有一定才艺的残疾人朋友加入，让更多的残障人士走出家门，融入社会，同在蓝天下，共享精神文化的“七彩阳光”。通过组建“七彩阳光”艺术团，将具有一定文艺演出特长和爱好的残疾人组织起来，走进街道社区、走进老年公寓、走进部队学校、走进重残人员家庭，进行不同形式的公益演出，积极探索活动常态化、舞台多样化、演员大众化的新路。
三是细致做好“出行无障碍”——公共设施无障碍体验、调研与督查。该项目通过组织残疾人义务督导员实地体验，督促有关单位进行整改或增加先进网络设施等。2019年以来已分别组织了对市区部分园林景点、金融服务营业窗口单位及无障碍公交出行等与特殊人群和市民百姓日常生活、工作、学习密切相关的多项体验、调研和督查活动。我市加强无障碍建设督导工作情况在2019年7月中国残联举行的全国首期督导员培训班及专项论坛上作了大会交流，《中国残疾人》杂志及多家媒体均作了专题介绍。
四是细致做好撑起一片希望的蓝天——精残儿童精神康复家庭帮助计划。此项目主要是针对精神残障儿童的心理康复，立足于整个家庭，加强对患儿父母的培训，让这类孩子得到充分的心理功能的康复。
五是细致做好关爱儿童，活力益起来——关爱智障儿童行动。苏州市智力残疾人及亲友协会与助残社会组织一同走进智障学校，和孩子们一起做游戏，一起做手工，项目让快乐感染给彼此。
另外，我会还分别实施了倾听世界盲人读书会、爱心广场义卖服务、等多个公益助残项目，取得了较好成效。我会还协助中基会、省基会进行了“集善之家”，“脑瘫儿童治疗仪”，“展能教室”，“电动轮椅捐赠”等多项公益工作，得到了社会的好评。
二、拓宽渠道，积极作为，公益募集有了新突破
为进一步弘扬爱心助残、乐于奉献的良好风尚，五年来，通过社会各界的宣传，有18单位，2000多名个人向基金会捐款，合计 180.96万元。我会在继续开展传统募捐的基础上，拓宽募款思路，以“99公益日”助残为重点，推动网络募捐工作，努力做好线上与线下活动，不断拓展筹资渠道，增强了公益募捐的能力。
去年，根据省残联和省残疾人福利基金会的统一部署，我市残联和基金会在6月至9月期间首次组织开展了“99公益助残”网络募捐项目活动。这是我会首次参加腾讯“99公益日”活动，取得了明显成效。主要体现在以下三个方面。一是前期准备比较充分。活动组织前，多次组织各市（区）人员参加省残联和省基金会的培训，统一思想，明确任务，先后完成了贫困残疾人洗澡梦、“圆梦行动”文化助残和“希望之家”脊髓损伤人群帮扶等三个公益助残项目的99公益腾讯平台入驻工作。8月下旬，市残联和市基金会专门组织各市（区）残联分管理事长及办公室主任、助残公益园及部分爱心企业负责人、相关支持单位负责人及部分志愿者进行项目实施操作方法的专题动员培训，还对全市100多名各街道（乡镇）残联残疾人专职委员进行专题业务培训辅导，并向社会各界、各个爱心单位和爱心人士发出“99公益助残”活动倡议书，在全市范围内扩大宣传，增强影响力。二是坚持线上线下、广泛动员。全市范围内共动员46家爱心企业、18家爱心机构参与。在网站上大力宣传，通过“苏州市残疾人福利基金会”微信公众号参与开放三个项目的募捐入口，积极动员社会各界爱心人士、爱心单位组织参与。在线下组织重点宣传推广单位，如在绕城高速公路三个服务区以及苏州嘉泰健康体检中心等，准备了宣传折页、易拉宝、宣传小旗等物资，招募活动志愿者，广泛开展宣传鼓动。活动的三天(9月7日至9月9日)，各个点上都有专门工作人员和志愿者现场服务。三是表彰激励、持续推进。此次“99公益助残”活动在各组织单位以及社会各界爱心人士的共同努力下圆满结束，我市三个公益助残项目的总捐款数达21.8万，获得腾讯配捐1.1万多元，参与捐款的爱心人士近1万人。市残联和市残疾人福利基金会在国庆70周年前夕表彰了江苏厚良律师事务所等10个荣获优秀组织奖的先进单位，其中包括有市（区）残联、基层残联、社会团体（协会）和助残爱心企业各个类别的先进代表。
三、引入第三方监管机构，项目管理水平有了新提升
为进一步提升公益助残项目的实施管理水平，完善项目的全过程监管体系，我基金会特聘专业社会机构作为第三方监管服务机构，对本基金会每年实施的各类公益助残项目进行全过程的监督管理，实现更优的监管模式，进一步提升了我基金会的项目管理水平。
一是建立项目申报科学评估体系。通过对残疾人肢残协会、盲人协会、聋人协会、精障及亲友会和智障及亲友会这五大协会及其他社会组织申报项目的充分评估和严格审核，进一步提高项目质量，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的困难问题和实际需求，积极组织实施各类助残圆梦公益项目。
二是建立项目实施质量监督体系。制定《苏州市残疾人福利基金会项目管理制度》《苏州市残疾人福利基金会公益助残项目资金管理办法》、《苏州市残疾人福利基金会公益助残项目调整备案表》等一系列规范性文件，规范基础台账资料工作，严格按照项目要求，以文件制作规范性为抓手，准确评估项目实施质量，逐项考核，确保各项目全面、准确、公开、公平、透明实施。
三是不断强化基金会组织建设，依法依规做好各项工作
近年来我基金会因工作需要，相关人员作了一定的调整，我们认真组织学习贯彻《中华人民共和国慈善法》，对照本基金会章程和业务主管部门的要求，切实履行基金会相应的职责，加强内部管理，逐步健全和完善各项规章制度，努力加强对助残公益项目的开拓和管理。招聘了通过“希望之家”帮扶项目康复后具有一定爱心的残疾人志愿者担任基金会的专职工作人员，不断完善相应的工作制度，基金会负责人还参加了由省民政厅、省基金会组织的多次培训和业务交流活动，在处理搞好公益助残项目实施和一些日常事务工作的同时，还努力做好了以下几项工作：
一是参与成立了苏州市残联各专门协会（含基金会）联合党支部（行动支部），在市残联党组的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进党的建设，进一步提高党建工作水平，扎实开展党风廉政建设。
二是为了更好地完善基金会的管理和监督工作，基金会专门聘请了法律顾问单位，财务顾问单位，项目监管单位，使日常工作按照法治的要求进行。每年都由外审单位进行财务审计，填报完成每年度基金会年检资料，并通过专业审计机构进行了复审，按照社会组织评估千分考核的要求，已先后完成了会计师事务所、社会组织登记管理机关和业务主管单位、本理事会全体理事（监事）客观、公正、如实的评估调查。通过了省级业务主管和注册登记管理部门的年检审核。
三是坚持秘书处办公例会制度，建立了学习制度，严格按照基金会的章程和制度开展各项工作，做好资金募集、使用等规范操作。
四是根据民政部门的要求，2019年我们在全国性的“慈善中国”进行了信息披露，提高基金会的社会透明度，并首批取得“99公益助残募捐”的公募资格，三个公益助残项目顺利开展了网络募捐。
五是加大宣传力度，在市残联的大力支持下，2019年起在“苏州残联”网站上专门设置了基金会专栏，开通了基金会的微信公众号，在苏州日报、姑苏晚报，苏州广电总台及引力播等主流媒体上，都有我们基金会近年来开展各个公益助残项目的图文介绍和视频，累计用稿近100篇（次），特别是苏州太湖马拉松赛轮椅方队及轮椅舞蹈的激情表演得到了广大市民及社会舆论的热情关注和点赞。
过去五年，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但对照国家《慈善法》和〈基金会管理条例〉，距离省、市残联工作要求及广大残疾人的期盼仍存在较大差距，基金会面临新课题、新矛盾也越趋增多。一是拓宽募集渠道办法不多，利用互联网开展公募难度不断加大，在网络募捐方面还存在经验不足等情况，在公益项目的策划设计上缺乏专业性。二是动员全社会参与，政府、企业、机构开展合作助残扶残的能力不足，无法吸引更多的社会组织加入到公益助残队伍中来。三是自身建设还有许多薄弱环节。这些问题，我会将严格按照《慈善法》、《慈善组织信息公开制度》的要求，不断强化公益助残理念，进一步加强公益助残宣传，确保基金会健康发展。
今后工作建议
今后五年，是“十四五”规划实施之年，是开启我国全面现代化建设初始之年。苏州市残疾人福利基金会将紧紧围绕市残联中心工作，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步贯彻《中华人民共和国慈善法》，更加聚焦党和政府最关心、残疾人最需要解决的实际问题，积极动员社会，助力残疾人全面建成小康社会进程，充分发挥各位理事、（监事）、各助残社会组织、各助残爱心企业及全社会力量，以更好地服务残疾人、精准帮扶各类残疾人为根本要务，为残疾人增添更多的获得感、幸福感和安全感而努力奋斗。
一、在公益助残项目上实现大进步。我们要继续努力从残障朋友服务对象的实际需求出发，继续以助残公益项目为主要载体，以信息化网络为重要平台，以资金、物资捐赠和助残志愿服务为主要方式，开展扶贫济困、奉献爱心，造福残疾人的各个公益助残慈善项目。一要巩固现有品牌类、服务类、捐助类助残项目，努力探索不同类别残疾人多元化的需求，创新、优化公益项目，降低成本，提高质量，对照今年5月17日第30个全国助残日项目集内容，切实解决残疾人生活困难中的助医、助学、助游、助浴，圆残疾人就业梦创业梦，丰富残疾人精神文化生活。二要进一步通过残疾人各专门协会和各个助残社会组织挖掘新的公益助残项目。以精准助残项目寻求与企业合作，设立契合残疾人需求、社会效益好的助残项目，向企业推荐，让企业点对点，面对面地进行帮扶，充分调动企业积极性，也可以采取合作形式开展公益活动，实现互利互赢。三是拓展网络助残公益活动。建立网络公益助残平台，设立符合公众慈善帮扶需求的社会帮扶、社区帮扶、个人帮扶等项目，利用各种网络、媒体途径传播真实信息，让全社会的爱心人士、社会团体切实参与到助残行动中来。四是积极配合省残疾人福利基金会，做好捐赠、物资统计发放等工作。
二、在不断提升公益募捐能力上实现大发展。我们要主动适应新时代，加快公益组织创新发展的步伐，运作模式逐步从“行政化”转向“市场化”，筹措模式从传统方式向社会化方式转变，努力提高募集资金和物资的能力。要积极探索与互联网慈善的对接，建立公益助残网络筹资平台，发挥微信公众号的作用，加强与建设银行苏州分行的合作，以助残活动为载体，加强线上与线下活动的互动，同时也要适应现代公益新趋势，公布项目与受助人情况，“讲好苏州残疾人故事”，激发社会爱心人士的捐赠热情和助残之心，帮扶困难残疾人，提高我会的知名度。把开展好“99公益日”募捐活动作为网络募捐活动的重点，坚持“谁募集谁使用，多募集多使用”的原则，邀请优质助残机构参与项目策划，积极动员社会，参与到这些项目中来，号召社会各界爱心人士，爱心企业加入到项目配捐队伍中。
三、在动员社会力量工作上实现大飞跃。继续保持与主流媒体的联系，加强与网络新媒体的合作，加大对残疾人慈善事业的宣传，展示助残先进单位和个人的风采，提高全社会对残疾人慈善事业的关注度。要充分利用本基金会这一公益平台，积极动员社会力量、爱心企业和爱心人士更多地参与公益助残事业中来，进一步探索社会公募路径和方法。募集资金和物资是慈善公益助残的基本前提和保障，也是本基金会近年来的工作“短板”。今后将充分利用互联网等新型资金募集渠道，切实把社会一切愿意助残扶残的力量动员起来，把他们做慈善事业的积极性调动起来，把他们为残疾人服务的事例宣传起来。
四、在打造阳光助残队伍上实现大提升。公开透明是基金会公信力建设的立足之本，我们必须牢固树立法治观念，公开、公平、公正地开展活动，规范、科学、高效地进行管理，努力打造阳光慈善。一是提升团队素养。夯实党建基础，坚定公益助残的政治方向，以做好精准扶残、助残救助为党建工作重点，加强基金会党的建设。充分发挥各市（区）联络处的作用，上下贯通，合力做好基金会工作。加强志愿者队伍建设，让更多的社会爱心人士志愿加入到为残疾人服务中去。二是强化法治引领，坚持依法办事，把握好工作的每个环节，以制度管理好人、财、物，规范用好社会捐赠的每一笔款物。自觉接受社会监督，每年公布收入、支出以及每个项目推进情况，提高工作质量，以良好的形象取信于社会。三是加强自身建设。严格按照基金会章程和《江苏省基金会评估评分标准》的要求，秘书处自身建设，进一步做好基金会内部各项管理工作。严格执行市残联关于廉政建设的相关规定，提高基金会工作人员政治理论水平、项目策划能力和组织实施水平、宣传发动水平和公益募捐能力，把基金会打造成作风优良、办事高效、制度透明、管理规范的优质服务型公益组织，全面提升我会为残疾人服务的能力。
各位理事、各位监事，今后五年是国家飞速发展的五年，也是残疾人慈善事业大力推进的五年，我会将在各位理事、各位监事的大力支持下，在上级业务主管部门和市残联的直接领导下，认真履行职责，克服困难，努力工作，尽心尽力做好各个公益慈善助残服务项目，使我们生活在美丽苏州的残障朋友，拥有更多的获得感、幸福感和安全感，在全面建成小康社会的道路上，生活变得更加美好和幸福。